索 引 號:20200420-163219-172  發文字號:
 發布機構:互助縣人民政府  公文時效:
 主題分類:  發布日期:2017-12-12
青海省人民政府辦公廳關于印發青海省基層政務公開標準化規范化試點方案的通知
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各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省基層政務公開標準化規范化試點方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

青海省人民政府辦公廳

2017年8月1日

(發至縣人民政府)

青海省基層政務公開標準化規范化試點方案

開展基層政務公開標準化規范化試點是黨中央、國務院作出的重要決策部署,對于深化基層政務公開,提高行政效能,加快建設基層法治政府、服務型政府,具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)和《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)精神,全面推進基層政務公開標準化規范化試點工作,現結合我省實際,提出如下方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省十三次黨代會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實“四個扎扎實實”重大要求,著力推動“四個轉變”,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,緊密聯系實際,積極推進基層政務公開標準化規范化,全面提升我省基層政務公開和政務服務水平。

二、主要目標和工作原則

(一)主要目標。按照“先試點、后推開”的工作思路,推進政務公開標準化規范化試點,2018年9月底前,通過試點,形成可復制、易推廣、可操作、易考核的基層政務公開標準和規范,為全面推行奠定基礎。

(二)工作原則。堅持需求導向。按照“只要不涉及國家安全等事宜,政務公開就是常態,不公開是例外”和“應公開、盡公開”的要求,全面、深入梳理公開事項,細化公開內容,提高基層政務公開的針對性、實效性、系統性。

突出工作重點。以與群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的領域和服務事項為重點,試點縣(市、區)先行先試、探索推進,總結公開經驗,試點成功后,省級層面統籌推動,逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

建立公開標準。圍繞政務公開的基本要求和試點工作總體目標,結合實際,探索建立統一的政務公開標準體系和定期調整、更新工作機制,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

注重公開實效。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

三、試點范圍

(一)試點地區。西寧市城北區、海東市樂都區、海西州格爾木市。

(二)試點內容。根據各地區實際情況和政務公開工作基礎,重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等方面開展試點工作(《試點單位及試點內容表》附后)。試點地區在做好試點工作的基礎上,可以結合實際適當增加試點內容。未納入試點的其他縣(市、區),可參照本方案自行組織開展試點工作。

四、重點任務

試點地區要按本方案確定的試點范圍認真組織實施,重點抓好政務公開事項梳理分類、公開事項標準目錄編制、規范政務公開工作流程、完善政務公開方式四項重點工作:

(一)全面梳理政務公開事項。對試點范圍內的公開事項,依據權責清單和政府提供的公共服務事項進行全面梳理,按條目方式分門別類,歸納整理,確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。

(二)編制公開事項標準目錄。在全面梳理、細化、分類的基礎上,逐項確定每個公開事項的標準,編制政務公開事項標準目錄,目錄至少應包括公開事項的名稱、依據、內容、主體、時限、方式、要求等要素,實施動態調整。

(三)規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發布、解讀、回應、互動有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程、各環節公開。

(四)完善政務公開方式。按照政府網站建設管理和網站發展指引的有關要求,加強政府網站內容建設和管理,推進政務公開平臺標準化、規范化建設,發揮政府網站信息公開第一平臺作用。綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢、獲取。

五、工作進度安排

(一)2017年8月,制定方案階段。抓緊研究制定科學合理可行的具體方案,細化目標任務、推進步驟和保障措施,于2017年8月底前報送省政務公開領導小組辦公室備案。

(二)2017年8月—2018年8月,開展試點階段。試點地區要圍繞試點范圍,扎實開展試點工作,2018年8月底前完成試點各項任務。

(三)2018年9月,組織驗收階段。試點地區要于2018年9月底前,形成試點工作總體報告報送省政務公開領導小組辦公室??偨Y報告包括:本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等;政務公開事項標準目錄,公開工作流程標準化制度、流程圖;工作中形成的體制、機制文件等。

六、保障措施

(一)加強組織領導。試點地區政府要高度重視,按照本方案確定的原則目標、試點內容和進度安排,精心組織實施,加強經費保障,及時研究解決試點工作中存在的困難和問題,確保試點工作順利開展、取得實效。要進一步強化機構和人員保障,試點縣(市、區)要安排專門機構、專門人員負責統籌、總攬、協調、指導、推進試點相關工作,各有關部門要積極配合,按照有關要求編制主動公開事項基本目錄。省政務公開領導小組辦公室要加強對試點工作的指導、監督、檢查,各級標準化部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關標準等工作。

(二)多方協調聯動。政務公開標準化規范化試點是一項系統工程,涉及政府工作方方面面,影響面廣、工作量大,試點地區各有關單位、部門要加強協同配合,共同發力,推動試點任務有效落實,試點工作取得積極成效。

(三)強化工作創新。試點地區要充分認識試點工作的重要意義,在省政府的組織領導下,結合工作實際,積極探索、創新工作機制、方式方法、內容等,深入推進“五公開”、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。通過開展社會評價、第三方評估等方式,廣泛收集公眾對試點工作的評價意見,持續改進和完善工作制度,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

(四)加強溝通交流。試點地區政府要在政府網站首頁開設試點工作專欄,集中展示本地區試點工作推進情況。加強與國務院辦公廳政務公開辦、省有關部門和其他省區試點單位的溝通交流,學習借鑒先進經驗和好的做法。省政務公開領導小組辦公室將跟蹤了解試點工作進展情況,適時對試點單位的經驗做法組織交流。

(五)加強考核評估。要建立激勵機制,加強督促檢查,把試點任務納入政務公開工作績效考核。省政府辦公廳將對試點工作進行總結評估,適時研究提出在全省基層政府推廣的意見,并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚。

附件:試點單位及試點內容表

  

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